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關于印發呂梁市重污染天氣應急預案的通知

交口縣政府 广东彩票36选7走势图 www.ebrmh.icu 2018-11-08 10:04 來源:呂梁市人民政府辦公廳 放大 正常 縮小

  通    知
  各縣(市、區)人民政府,市人民政府各委、辦、局,市直企事業單位:
  經市人民政府同意,現將新修訂的《呂梁市重污染天氣應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。2017年10月27日印發的《呂梁市重污染天氣應急預案》(呂政辦發〔2017〕93號)同時廢止。                            
  
  呂梁市人民政府辦公廳
  2018年10月29日
  呂梁市重污染天氣應急預案
  
  1.總則
  1.1編制目的
  為進一步完善呂梁市重污染天氣應急響應機制,緩解重污染天氣發生頻率和污染程度,切實減輕重污染天氣對居民健康的影響,?;ど緇岷托澄榷?,結合呂梁市實際情況,制定本預案。
  1.2編制依據
  《中華人民共和國環境?;しā貳噸謝嗣窆埠凸篤廴痙樂畏ā貳噸謝嗣窆埠凸環⑹錄Χ苑ā貳渡轎魘⊥環⑹錄Χ蘊趵貳豆裨汗賾謨》⒋蠐短轂N勒餃晷卸蘋耐ㄖ貳毒┙蚣郊爸鼙叩厙?018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》《山西省重污染天氣應急預案》《呂梁市突發事件應急預案管理辦法》《呂梁市突發事件總體應急預案》《呂梁市突發環境事件應急預案》。
  1.3適用范圍
  本預案適用于呂梁市行政區域內重污染天氣應對工作。沙塵暴天氣應對工作不適用本預案。重點控制和防范區域為呂梁市離石區、平川四縣(文水縣、交城縣、汾陽市、孝義市)及周邊區域,各縣(市、區)依據市級統一要求,自行組織重污染天氣應對工作。
  1.4預案體系
  《呂梁市重污染天氣應急預案》是市政府專項應急預案。各縣(市、區)人民政府重污染天氣應急預案、市政府有關部門重污染天氣專項預案和重點企業“一廠一策”實施方案等,與《呂梁市重污染天氣應急預案》相銜接,對相關內容進行分解和細化,共同構成呂梁市重污染天氣應急預案體系。
  1.5工作原則
  堅持以人為本,預防為主;屬地管理,部門聯動;科學預警,及時響應;信息公開,全民參與的原則。
  2.組織機構與職責
  2.1領導機構和職責
  市人民政府成立呂梁市重污染天氣應急指揮部(簡稱指揮部),負責指揮、組織、協調全市重污染天氣應急處置工作;研究確定重大決策和指導意見;向上級有關部門報告應急處置情況;批準有關信息發布等。總指揮由市長擔任,副總指揮由分管副市長擔任,市直有關部門和各縣(市、區)人民政府為指揮部成員單位。
  2.2辦事機構和職責
  指揮部下設辦公室,辦公室設在市環保局,主任由市環保局局長兼任。負責貫徹指揮部的決策和部署;組織重污染天氣研判、會商以及相關信息發布和報送;指導全市重污染天氣應急準備和應急演練;組織有關單位督導應急響應措施落實;指導重點企業編制“一廠一策”實施方案和重污染天氣應急預案;組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結;組建重污染天氣專家組、監測預報組、督導檢查組、宣傳報道組;承擔指揮部交辦的其他工作。
  專家組。由環保、氣象等領域相關專家組成,參與重污染天氣預報、預警、響應總結評估及會商,針對重污染天氣應對涉及的關鍵問題提出對策和建議,為重污染天氣應對提供技術指導。
  監測預報組。由市環保局和市氣象局負責人及技術人員組成,主要負責實施重污染天氣監測預警,進行環境空氣質量和氣象條件的觀測及預報,向指揮部提供監測、預報數據信息,為預警、響應提供決策依據。
  督導檢查組。由市政府督查室牽頭,組織市委組織部、市交警支隊、市監委、市教育局、市環保局、市住建局等部門組成督導檢查組,負責對各有關單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督、巡查、考核,及時反饋有關情況并對履職不到位的人員、單位提出問責處理意見。
  宣傳報道組。由市委宣傳部牽頭,組織市環保局、市氣象局、市住建局、市交警支隊、市交通局、市衛計委、國電呂梁分公司、地電呂梁分公司、各電信運營企業及其他新聞單位組成宣傳報道組,根據市指揮部發布的信息,組織開展新聞報道,進行公眾宣傳,正面引導輿論。
  2.3指揮部成員單位職責
  指揮部各成員單位按照職責分工編修本部門重污染天氣應急響應專項實施方案,并按規定時間報指揮部辦公室備案。在啟動各級響應期間,有效組織落實各項應急措施并對執行情況開展監督檢查,按要求做好應急響應各環節工作記錄和臺賬,每日16時前向指揮部辦公室報送進展信息。預警解除2個工作日內將應急響應措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室。
  各縣(市、區)人民政府:編制本轄區重污染天氣應急預案。市級應急響應啟動后,負責組織縣級各相關部門、企事業單位按照應急響應要求落實應急措施,并確保執行到位;建筑施工工地按要求實施降塵、停工等措施;負責轄區內裸露土地的揚塵治理工作。負責動員轄區內居民做好重污染天氣下的各種防范措施。
  市委組織部:加強重污染天氣應急期間的干部考核,配合市政府辦公廳監督檢查各相關部門的應急準備和應急處置工作。
  市委宣傳部:加強對預案的宣傳,發揮媒體作用,加大對公眾健康防護、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度;督導宣傳部門(廣播電視臺、日報社等)做好各類信息的及時、準確發布;引導公眾建立合理的心理預期,增強公眾的防范意識和相關心理準備,提高公眾的防范能力。
  市環保局:建立并完善環境空氣質量監測、預報、預警系統,聯合市氣象局開展重污染天氣會商,提出預警建議;負責預案的修訂及應急減排清單的更新;參與應急時期督導檢查工作。
  市政府督查室:接到指揮部發布預警后,負責組成督導組,對各成員單位重污染天氣應急準備、應急響應措施落實情況進行檢查,并將督導檢查情況報指揮部辦公室。
  市氣象局:對各縣(市、區)氣象部門在重污染天氣下的職責落實情況進行督導檢查;制定特定氣象條件下的氣象干預措施、方案;完善城市氣象監測網絡建設,加強氣象預報能力建設,提高預報準確度;聯合市環保局共同開展大氣污染氣象條件監測、預報、調控和效果評估,提出預警建議。
  市住建局:負責市區已辦理國有土地使用證和建筑工程規劃許可證的建筑工程施工現場揚塵治理工作,建立建筑施工現場揚塵污染源動態數據庫;督導縣(市、區)組織落實重污染天氣建筑施工工地、道路揚塵及以柴油為燃料的非道路工程機械污染等應急響應措施。
  市交警支隊:督導各縣(市、區)交警落實機動車限行等應急響應措施;加大對違反規定上路行駛車輛的檢查執法力度。
  市監委:為全市重污染天氣應急工作提供紀律保障,對各級各部門貫徹落實重污染天氣應急措施不力、消極懈怠的,嚴肅追究相關部門和人員責任。
  市交通局:制定在應急響應期間社會車輛限行時加大公共交通運輸力的具體措施和方案;對各縣(市、區)交通運輸部門在重污染天氣下的職責落實情況進行督導檢查;負責重污染天氣下的地方道路施工工地揚塵管控工作。
  市發改委:加快推進產業結構、能源結構調整;推廣使用清潔能源;負責應急狀態下所需應急物資的緊急調度,將重污染天氣應急體系建設納入全市經濟社會發展計劃。
  市經信委:依據預案中工業污染源清單,督促指導工業企業按照“一廠一策”方案實施等落實采暖季錯峰生產和錯峰運輸,按照不同預警級別落實限產、停產措施;統籌推進區域煤改電工作;實施發電節能減排調度。
  市教育局:督導各縣(市、區)教育機構落實重污染天氣期間減少或停止戶外活動、??蔚卻朧?;組織開展針對學生的重污染天氣預防與改善個人環境行為的環保知識普及教育。
  市財政局:統籌安排全市重污染天氣應急處置、各相關部門應急能力建設、專家咨詢、應急物資儲備等相關工作所需的費用,由各級財政部門按照分級負擔原則為應急處置工作提供必要的資金保障。
  市農委:加強秸稈綜合利用工作,指導和督促有關部門做好農業秸稈禁燒工作,并及時為各縣(市、區)農業部門提供技術指導和支持。
  市水利局:對各縣(市、區)水利部門在重污染天氣下的職責落實情況進行督導檢查;負責督導水利工程揚塵治理和河道、湖泊、岸灘露天焚燒監督檢查。
  市國土局:負責督促指導露天礦山落實重污染天氣期間的應急響應措施。
  市商務局:督導各縣(市、區)商務或有關部門在重污染天氣期間,加大對加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理設施正常使用情況進行督導檢查。
  市衛計委:對各縣(市、區)衛生計生部門在重污染天氣下的職責落實情況進行督導檢查;配合宣傳部門,開展重污染天氣造成的急性疾病預防知識宣傳;組織醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療保障和救治工作。
  市煤炭局:加強煤炭質量的源頭監督管理,建立重污染天氣下的優質應急煤供應體系。
  市質監局:重污染天氣期間,加大對煤炭和油品質量的源頭控制;加大對各縣(市、區)質監部門在重污染天氣下的職責落實情況的督促指導。
  市工商局:重污染天氣期間,加大對煤炭和油品質量市場流通的監督檢查。
  國電呂梁分公司、地電呂梁分公司:負責對市區和各縣(市、區)限產、停產企業實施供電管控,對關停取締企業采取停電措施。
  各電信運營企業:配合市委宣傳部做好應急響應期間健康防護、建議性減排措施等信息的發布工作。
  3.預警
  3.1預警分級
  重污染天氣預警分級標準采用AQI日均值為指標,AQI日均值按24小時(可以跨自然日)滑動平均值計算,以AQI>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件;將SO2 1小時均值濃度作為各級別預警啟動的補充條件。按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性,將預警分為三個等級,由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標準為:
  黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且短時出現重度污染、未達到高級別預警條件;或監測SO2 濃度(1小時均值)>500微克/立方米。
  橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級預警條件;或監測SO2 濃度(1小時均值)>650微克/立方米。
  紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500;或監測SO2 濃度(1小時均值)>800微克/立方米。
  健康防護提示性信息:預測AQI日均值>200持續1天時,隨空氣質量預報信息發布。
  3.2監測與會商
  3.2.1監測和預報
  建立呂梁市重污染天氣監測預報平臺。監測預報組做好環境空氣質量監測和氣象觀測,據氣象條件變化趨勢,結合實時環境空氣質量及本地大氣污染物排放源情況,對未來3天環境空氣質量進行預報,對未來7天環境空氣質量變化趨勢進行預測。
  3.2.2會商
  建立日?;嶸討貧?。市氣象局預報未來1天可能出現不利氣象條件時,應及時向市環保局通報,由市環保局發起會商。采暖季每日會商1次(上午10點),當會商認為達到重污染天氣預警條件時,監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》(附件1),于12點前提交指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間,每日至少會商2次,專家組參與會商。未發布預警信息,重污染天氣已經出現時,根據需要進行實時會商。
  3.3預警啟動、打斷與解除
  3.3.1預警啟動和發布程序
  當預測到未來空氣質量可能達到預警啟動等級時,原則上應提前24小時以上發布預警信息,當預測應啟動紅色預警時提前48小時發布。
  監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》,于1小時內提交指揮部辦公室,形成《重污染天氣預警信息發布(解除)審批表》(附件2),發布預警時,《重污染天氣預警信息發布(解除)審批表》報指揮部,黃色和橙色預警由副總指揮簽發,紅色預警由總指揮簽發。由市政府應急辦發布預警信息。
  預警信息發布對象為需要采取響應措施的成員單位。預警信息包括重污染天氣出現的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件情況等。針對企業和公眾的預警信息由相關職能部門依據專項實施方案發布。
  3.3.2打斷判定及預警級別調整
  當預測發生前后兩次重污染過程,但間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程計算,從嚴啟動預警。
  預警信息發布后,由于氣象條件變化,監測預報組會商認為達到其他級別的預警條件,預警需要升級或降級的,按照預警發布程序調整預警級別。當空氣質量監測AQI已經達到重度污染及以上級別且預測未來24小時不會有明顯改善時,要根據實際情況盡早啟動或升級預警級別。當預測或監測空氣質量改善到相應預警級別啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別。當全市空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時,可按高級別預警執行。
  3.3.3預警解除
  當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別,且預測將持續36小時以上時,監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》,提出預警解除時間,于1小時內提交指揮部辦公室,形成《重污染天氣預警信息發布(解除)審批表》上報指揮部辦公室主任批準。各級預警按照發布程序解除。
  3.3.4區域應急聯動
  實施區域應急聯動,以區域內城市平均AQI作為啟動指標。當指揮部辦公室接到汾渭平原、山西省級、太原周邊(含呂梁市平川四縣)聯防聯控區域或其他聯防聯控區域平均AQI達到各級預警啟動限值或相關預警提示信息時,立即組織監測預報組進行會商,并于1小時內上報指揮部,由總指揮簽發,指揮部辦公室在2小時內發布預警信息。
  4.應急響應
  4.1應急響應分級及內容
  對應預警等級,實行三級響應。 
  當發布黃色預警時,啟動三級響應。 
  當發布橙色預警時,啟動二級響應。 
  當發布紅色預警時,啟動一級響應。
  當緊急發布紅色、橙色或黃色預警信息時,市指揮部可根據專家組會商意見,要求重點區域、重點行業企業實行更為嚴格的響應措施,以達到應急調控目標。
  4.2應急響應措施
  重污染天氣應急響應措施是在落實大氣污染治理日常措施和采暖季重點工業企業錯峰生產和錯峰運輸等工作的基礎上,進一步強化減排力度,實現二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物和揮發性有機物(VOCs)等大氣主要污染物的大幅和快速削減,確保實現全社會SO2、NOx、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例分別達到10%、20%和30%以上,VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上,SO2和NOx的減排比例可適當調整,但二者比例之和不應低于上述總體要求。
  對涉及民生和安全生產等原因不能停產、限產企業,或因生產工藝等因素無法快速實現停產、限產的,通過提高治污效率等方式減少污染物排放總量,并通過在線監控實時監管。
  4.2.1采暖季錯峰生產與錯峰運輸
  采暖季期間,重點工業企業按照有關規定實施錯峰生產與運輸。對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業,實施秋冬季錯峰生產;對電力、鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業實施錯峰運輸。
  1.錯峰生產
  鋼鐵企業:有組織排放、無組織排放和大宗物料及產品運輸有部分或全部未達到超低排放要求的,按照排放績效水平實施差異化錯峰、停產治理等。限產計量以高爐生產能力計,配套燒結、焦爐等設備同步停限產,采用企業實際用電量核實。
  焦化企業:焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置和達到特別排放限值要求未全部實現的普通焦化企業出焦時間延長至48小時以上;熱回收型焦爐在現有出焦時間基礎上延長出焦時間24小時以上。
  鑄造行業:除鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩定達到20、100 毫克/立方米(沖天爐必須安裝煙氣排放自動監控設施)外,其他鑄造熔煉設備(含鑄造用生鐵高爐)采暖季實施停產。
  建材行業:水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、防水建筑材料、石膏板、石灰、耐火材料等建材行業,除以天燃氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源的企業,采暖季全部實施錯峰生產。錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的,應保障基本民生需求。
  電力行業:未達到特別排放限值的采暖季全部停產改造。 
  有色化工行業:電解鋁、鋁用炭素企業未穩定達到超低排放(顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35 毫克/立方米)的,氧化鋁企業未穩定達到特別排放限值的,根據企業實際生產情況實施錯峰生產。涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序,在采暖季原則上實施停產。
  化工原料制造業:采暖季至少停產一條生產線,加快提標改造。
  2.錯峰運輸
  電力、鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山(煤礦、有色金屬礦、黑色金屬礦等)、再生橡膠等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施采暖季錯峰運輸,降低采暖季運輸量,不允許柴油貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的車輛除外)。重點用車企業要提前做好生產物資儲備,優化運輸結構,合理安排運力,提高原材料及產品鐵路運輸比例。封存企業自有車隊中排放較高的車輛,優先選擇排放控制水平較好的國四和國五標準車輛或新能源車輛承擔運輸任務。
  4.2.2健康防護提示性信息
 ?。?)公眾防護措施
 ?、儔ㄉ?、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾發布預警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。
 ?、詼?、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶外活動,盡量減少開窗通風時間。
 ?、凼彝夤ぷ?、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
 ?、芤尋滄翱掌換爸玫撓錐?、中小學和企事業單位等,及時開啟空氣凈化裝置。
 ?。?)倡議性污染減排措施
 ?、僬?、公共事業單位、公共場所和商場等公共地方空調溫度設定夏季不低于26℃,冬季不高于18℃。
 ?、誄脊諑躺魴?,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。
 ?、凵討信歐糯篤廴疚锏鈉笫亂檔ノ?,自覺調整生產周期,減少污染物排放。企事業單位、工業企業用煤主動替換為優質燃料煤。
 ?、躍O2超標嚴重的區域加強對居民的宣傳力度,鼓勵居民使用型煤等清潔燃料,或采用電能進行短期替代。
  4.2.3三級應急響應措施
  在落實錯峰生產、錯峰運輸和健康防護提示信息的基礎上,增加如下措施:
 ?。?)公眾防護措施
 ?、僮櫓行⊙?、幼兒園停止室外課程及活動。
 ?、諭V咕侔齏笮腿褐諦曰饣疃?。
 ?、垡攪莆郎辜憂慷院粑嗉膊』頰叩木鴕街傅己駝锪票U?。
 ?。?)倡議性污染減排措施
 ?、俚ノ緩凸誥×考跎俸琕OCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。
 ?、誄寂盼鄣ノ患憂抗芾?,盡量降低生產負荷,在達標排放的基礎上提高治污設施處理效率、縮短生產時間,可安排設備大修、爐窯冷修等工作。
 ?。?)強制性污染減排措施
 ?、俟ひ燈笠導跖糯朧?。工業企業按照“一廠一策”采取限停產、輪流停產、運輸管控等減排措施。限產比例原則上以生產線計,僅1條生產線以產品產量計,以企業用電量核查。
  水泥粉磨站、耐火材料制造、石灰窯、磚瓦窯等建材行業:全部停產。
  鑄造行業:全部停產。
  煤化工行業:涉及到VOCs工段全部停產。
  玻璃制品業:除電爐和天燃氣爐外,燜爐保溫。
  活性炭行業:全部停產。
  混凝土攪拌站:全部停產,不允許柴油貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的車輛除外)。
  煤炭開采及洗選行業:露天開采企業全部停產。
  黑色金屬、有色金屬礦采?。喝客2?。
  非金屬礦采?。ㄊ?、砂土、石灰石和石膏、鋁礬土礦開采等):全部停產,不允許柴油貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的車輛除外)。
  腐殖酸制造業:全部停產。
  木材加工及家具制造業、塑料制品企業、造紙業、設備制造業:涉及VOCs工段停產。
  白酒制造:不允許柴油貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的車輛除外)。
 ?、諢悼刂拼朧?/div>
  道路移動源:全市域限行非營運國1及之前機動車,國Ⅲ以下(含)輕型、中型柴油貨運車輛8:00-20:00禁行;國Ⅲ以下(含)重型柴油貨運車輛全天禁行;全天禁止三輪汽車、低速載貨汽車通行。
  非道路移動源:市域內工程機械8:00-20:00禁止使用,拖拉機禁止使用。
 ?、堊锍疚廴究刂拼朧撼鼻老脹?,離石區域及平川四縣停止所有施工工地的混凝土攪拌、渣土運輸、土石方作業。其他建筑工地裸露地面實施全覆蓋。
  所有企業堆場、道路非冰凍期內灑水頻次在原有基礎上每日增加2次。
  在常規作業基礎上,對城市主要干道開展真空吸塵清掃,高速公路開展普通吸塵清掃,或在原有基礎上相應作業頻次增加1次。
 ?、蘢酆洗朧杭用芏勻濟汗?、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次,加大監管力度,確保其大氣污染防治設施高效運轉,污染物達要求標準排放。燃煤鍋爐使用應急備用優質煤。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。
  4.2.4二級應急響應措施
  在執行三級應急響應措施的基礎上,增加如下措施:
 ?。?)公眾防護措施
  指導中小學、幼兒園采取彈性教學,停止室外課程及活動。
 ?。?)倡議性污染減排措施
 ?、儷計笫亂檔ノ桓菔導是榭霾扇〉饜?、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力,延長公交車運行時間。
 ?、謐躍跬J?003年12月31日前注冊的燃油機動車。
 ?。?)強制性減排措施
 ?、俟ひ燈笠導跖糯朧?。工業企業按照“一廠一策”采取限停產、輪流停產、運輸管控等減排措施。限產比例原則上以生產線計,僅1條生產線以產品產量計,以企業用電量核查。
  鋁冶煉行業:加大錯峰生產力度,實施企業內或行業內輪流停產。
  玻璃制品業:全部燜爐保溫。
  再生橡膠制品行業:硫化罐、導熱油爐、切膠機、破膠機、開煉機、精煉機等生產設備停用一半或一半的生產線實施停產。
  印刷行業:印后工序停產。
  飼料加工業:破碎工段停產。
  化肥行業:至少停產一條生產線。
  鍛造、機加工、電焊等行業:大氣污染物排放相關工段實施停產。
  一般污染排放企業采取使用低硫優質煤、提高治污設施運行效率、壓縮生產負荷等措施。
 ?、諢悼刂拼朧?。
  道路移動源:國Ⅲ以下(含)中型全天禁行。
  非道路移動源:市域內工程機械禁止使用。
 ?、堊锍疚廴究刂拼朧航ㄖ┕こ〉爻跫暗叵率┕ね?,工地整體停工;在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。
  企業堆場防塵措施到位,同時非冰凍期內灑水次數在原有基礎上每天增加2次。
  加大城市道路保潔力度,噴灑抑塵劑,確保城市主干線整潔不起塵;高速公路采取真空吸塵清掃;重點街道實行專人負責,確保道路整潔衛生。
  建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛停止運輸作業。停止各類煤炭、沙石裝卸篩選作業。
  4.2.5一級應急響應措施
  在執行二級應急響應措施的基礎上,增加如下措施:
 ?。?)公眾防護措施
  接到紅色預警且AQI日均值達到500時,在市教育局指導下,有條件的學??剎扇⊥?未朧?。對已經到校的學生,學??砂才叛韻?;對未到校的學生,學??賞ü凍探逃確絞?,安排學生在家學習。
 ?。?)倡議性污染減排措施
  自覺停駛2005年12月31日前注冊的燃油機動車。
 ?。?)強制性減排措施
 ?、俟ひ燈笠導跖糯朧?。工業企業按照“一廠一策”采取限停產、輪流停產、運輸管控等減排措施。限產比例原則上以生產線計,僅1條生產線以產品產量計,以企業用電量核查。
  再生橡膠制品行業:全部停產。
  白酒生產:燃煤鍋爐停產,不允許柴油貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的車輛除外)。
  食品及農副食品加工業:燃煤鍋爐停產。
 ?、諢迪扌寫朧?。
  道路移動源:根據全省和區域預警應急聯動通知,市區及周邊區域規定號牌限行,國Ⅲ以下(含)柴油車全天禁行;國Ⅲ以下(含)輕型柴油貨運車輛全天禁行。
  上路行駛的冒黑煙車輛一律攔停,責令限期維修。
  公交備用車輛全部上路,增加運營班次,延長公交營運時間,主干線路早晚各增加60分鐘,邊遠線路延時收車30分鐘。
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  加大城市道路保潔力度,非冰凍期內主要交通干線加大機械化濕式清掃頻次、噴霧灑水每日2次以上,沖洗1次以上;高速公路噴灑抑塵劑。
 ?、蘢酆洗朧憾運兄氐憒篤廴酒笠到?4小時駐廠監察,確保各類污染防治設施穩定運行,污染物達標排放。重點監察企業原料和物料進出企業,減少企業原料物料運輸頻次。
  4.3信息報送
  發布黃色及以上預警信息時,指揮部辦公室在當日以書面形式將初報報至省重污染天氣應急指揮部辦公室,內容包括預警級別、發布時間、主要污染物等;之后每日將續報上報,內容包括預警級別變化情況、采取的應急響應措施、取得的效果等。終報在預警解除后2個工作日內上報,內容包括應急響應終止情況、應急響應措施總結等,并填寫《重污染天氣應急響應統計表》(附件3)。
  4.4總結評估
  各級政府、各有關部門和企業應做好重污染天氣應急過程記錄,建立檔案制度。
  指揮部辦公室對每次重污染天氣應對過程進行評估,內容包括:重污染天氣發生及預警發布情況,各部門響應情況,應急響應措施落實情況,各縣(市、區)響應情況,總結應對經驗、教訓,評估處置措施效果等。
  指揮部辦公室于每年5月前組織有關部門和專家開展前12個月的重污染天氣應急工作評估,重點評估應急預案實施情況、應急措施環境效益和經濟成本,以及預案內容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性,評估結果應在5月底前報送省重污染天氣應急指揮部辦公室。
  根據總結評估結果,應急預案、實施方案需進行重大調整的,應在當年10月底前完成修訂和報備工作。
  4.5督導檢查
  預警信息發布后,督導檢查組及時以現場抽查和記錄檢查的方式,對市直部門專項方案和企業“一廠一策”實施方案以及各應急響應措施落實情況進行監督檢查,各縣(市、區)人民政府、市直有關部門根據各自職責重點檢查重污染天氣預警信息的發布、工業企業減排措施、道路保潔、建筑施工停工以及機動車限行等措施的落實情況。督導檢查組及時將有關情況匯總報送指揮部,檢查結果向社會公布。
  5.應急保障
  5.1組織保障
  指揮部辦公室統籌重污染天氣的預測、會商、預報、預警與應急響應等工作,組織安排專人負責重污染天氣應急應對工作,建立健全重污染天氣應急專家庫,并做好業務培訓。指揮部成員單位和企業分別成立應急響應工作組,安排專人負責重污染天氣應急工作。各縣(市、區)人民政府應成立獨立的重污染天氣應急響應指揮部。
  5.2經費保障
  市、縣兩級財政部門應加大重污染天氣應對資金投入力度,為重污染天氣監測、預警、應急處置與救援、監督檢查,以及基礎設施建設、運行和維護,應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障。市直相關部門和企業提供必要的資金支持,保障各自重污染天氣應急工作順利開展。
  5.3物資保障
  各級環保局要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃,明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各有關部門應根據各自職能分工,配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備,進行日常管理和維護保養,確保重污染天氣應對工作順利開展。
  5.4預報預警能力保障
  市本級及各(市、區)人民政府應加強環境空氣質量預報、預警能力建設,完善環境空氣質量監測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備,建設重污染天氣應急管理數據庫。
  5.5通信與信息保障
  市本級及各縣(市、區)人民政府及有關部門應建立重污染天氣應急值守制度,健全應急人員通信信息庫,明確重污染天氣應急負責人和聯絡員,并制定應急信息通信系統及維護方案,保持24小時通信暢通,保證應急信息和指令的及時有效傳達。
  5.6醫療衛生保障
  市本級及各縣(市、區)人民政府應建立健全重污染天氣所致疾病突發事件衛生應急專家庫,同時做好患者診治相關準備工作,確保應急狀態下相關醫務人員及時到位。加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設。以易感人群為重點,加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。
  6.預案管理
  6.1預案宣傳
  充分利用互聯網、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網絡,加強預案以及重污染天氣應急法律、法規和預防、避險、自救、互救常識的宣傳,及時、準確發布重污染天氣有關信息,正確引導輿論。
  6.2預案培訓
  建立健全重污染天氣應急預案培訓制度,根據應急預案職責分工,制定培訓計劃,明確培訓內容與時間,指揮部各成員單位對各自職責的落實和監管方式進行培訓,確保應急時監督執法到位;重點企業對“一廠一策”應急措施響應及落實進行技術培訓。對培訓效果進行考核,確保培訓規范有序進行。
  6.3預案演練
  指揮部成員單位和相關企業針對政府應急預案、部門專項實施方案以及企業實施方案進行演練,尤其對具體操作流程和崗位職責進行演練,提高應對能力。指揮部每年在進入采暖期前組織一次綜合性演練,可采用桌面推演加部分環節拉動演練的形式。演練結束后,進行演練總結,針對演練暴露出的問題,及時改進和完善,并填寫《重污染天氣應急演練記錄表》(附件4)。
  6.4預案修訂
  本預案原則上每三年修訂一次。當出現需要適時修訂的情形時,根據實際情況及時修訂。
  7.附則
  7.1名詞解釋 
  本預案所指的重污染天氣是根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)規定,環境空氣質量指數(AQI)大于200,即空氣質量達到重度污染及以上污染程度的大氣污染。
  7.2預案解釋
  本預案由呂梁市重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。
  7.3實施時間
  本預案自發布之日起實施。
  
  附件:1.呂梁市重污染天氣預報會商意見
  2.呂梁市重污染天氣預警信息發布(解除)審批表
  3.呂梁市重污染天氣應急響應統計表
  4.呂梁市重污染天氣應急演練記錄表
  5.呂梁市重污染天氣應急效果評估表
  6.呂梁市重污染天氣應急預案變更記錄表
  
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