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關于印發土地綜合執法月專項行動實施方案的通知

交口縣政府 广东彩票36选7走势图 www.ebrmh.icu 2019-01-24 15:58 來源:呂梁市人民政府辦公廳 放大 正常 縮小

  各縣(市、區)人民政府、市直有關單位:
  《土地綜合執法月專項行動實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
  呂梁市人民政府辦公廳
  2019年1月10日
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  土地綜合執法月專項行動實施方案
  為進一步強化全市土地綜合管理、加強土地綜合執法,經市政府研究決定,在全市范圍內開展為期一個月的土地綜合執法月專項行動,特制定如下實施方案。
  一、指導思想
  為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于耕地?;?、大棚房問題重要指示精神,通過開展土地綜合執法行動,整改和化解一批衛片執法檢查、大棚房問題和設施農用地非農化問題檢查以及日常土地管理中暴露出的違法違規用地行為,不斷強化各縣(市、區)依法管地、用地意識,提高節約集約用地水平,為全市經濟社會健康發展提供有力保障。
  二、總體目標
  從文件下發之日起至2019年2月6日,通過開展土地衛片執法整改,大棚房問題、設施農用地非農化問題整改,土地例行督察問題整改和土地違法行為集中整治四大專項整治行動,不斷加快各類問題整改工作進度,著力建立全市上下“守土有責、守土負責、守土盡責”的長效機制。
  三、工作任務
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  1.2017年度衛片執法整改工作。
  工作措施:各有關縣(市、區)要切實加大拆除整改力度,各縣(市、區)要按照會議精神,按照《關于印發呂梁市2017年度土地礦產衛片執法監督檢查工作實施方案的通知》(呂國土資執衛字〔2018〕12號)文件要求,對在2017度衛片執法中認定為違法的圖斑,按照“既處理事、又處理人”的原則開展拆除整改,消除違法狀態。拆除整改工作要嚴格標準,達到市衛片執法檢查工作領導小組驗收標準。
  時間要求:2019年元月20日前,文水完成拆除復墾任務70畝,孝義完成拆除復墾任務51畝、交口完成拆除復墾任務48畝,方山完成拆除復墾任務48畝、嵐縣完成拆除復墾任務43畝,交城完成拆除復墾任務39畝,汾陽完成拆除復墾任務37畝。
  2.2018年度衛片執法工作。
  工作措施:各縣(市、區)要對照2018年12月25日省自然資源廳下發的遙感監測圖斑,全部進行實地核查,分類歸納。其中:交口核查圖斑數521個,面積11468.9畝;文水核查圖斑數817個,面積6379.3畝;孝義核查圖斑數298個,面積5734.6畝;柳林核查圖斑數450個,面積4852.7畝;臨縣核查圖斑數403個,面積4157.8畝;興縣核查圖斑數201個,面積4076.8畝;交城核查圖斑數480個,面積4005畝;石樓核查圖斑數248個,面積3966.9畝;嵐縣核查圖斑數195個,面積3831.畝;汾陽核查圖斑數357個,面積3674.2畝;離石核查圖斑數272個,面積3241.8畝;方山核查圖斑數278個,面積1843.2畝;中陽核查圖斑數161個,面積1722.7畝。對經實地核查、比對,確定為違法圖斑的,立即組織力量開展拆除整改工作,消除違法狀態。拆除整改工作要嚴格標準,達到市衛片執法檢查工作領導小組驗收標準。
  時間要求:2019年元月20前所有認定為違法的圖斑全部拆除,達到復墾驗收條件,所有違法狀態全部消除。
  責任分工:各縣(市、區)政府負責開展本行政區域內的衛片執法檢查工作,承擔查處整改主體責任。負責建立組織機構,明確成員單位職責,開展宣傳發動,公開通報、督辦和查處重大典型違法案件,對整改不力的有關部門、人員和違法問題項目單位有關責任人員進行警示約談和責任追究。
  市國土局負責衛片工作的統籌協調和技術指導。負責開展市級督察、審核驗收、掛牌督辦重點典型違法案件,提請市人民政府開展警示約談和責任追究工作。
  市公安局負責受理和偵辦涉嫌犯罪的土地違法案件,配合國土部門查處、制止土地違法行為。
  市財政局負責保障衛片執法檢查相關經費。
  市檢察院負責對衛片執法檢查發現的涉嫌失職瀆職的國家工作人員依法進行處置。
  市法院負責監督檢查、依法受理市國土局強制執行申請。
  市城建局負責按照職責對違法建設施工單位進行查處。
 ?。ǘ┐笈鋟課侍?、設施農用地非農化問題整改專項行動。
  工作措施:各縣(市、區)要對本行政區域內大棚房問題、設施農用地非農化問題開展再一輪的排查摸底,排查要做到全覆蓋。對本縣(市、區)2012—2017年所有備案過的設施農用地都要進行實地排查,一宗不漏建立排查工作臺賬。其中:文水701宗,面積 3873畝;臨縣 405宗,面積2329畝;交口 196宗,面積1386畝;方山254宗,面積1378畝;交城185宗,面積1363畝;孝義213宗,面積1007畝;柳林102宗,面積967畝;石樓84宗,面積825畝;興縣170宗,面積772畝;離石116宗,面積710畝;汾陽246宗,面積663畝;中陽34宗,面積344畝;嵐縣21宗,面積298畝。對于排查發現的問題,如實予以上報,堅決不能出現瞞報、漏報的情形。
  對整改過程中遇到的各類問題,各縣(市、區)政府要本著穩妥、有效的原則,按照問題類型分類制定整改措施。對排查出的問題實行一案一策,該拆除的立即拆除,該規范的立即規范,該補辦手續的立即補辦,確保依法依規整治整改到位。要切實保障人民群眾合法權益,避免產生后續遺留問題。
  時間要求:2019年2月6日前各縣(市、區)全部完成排查和整改工作,確保整改到位。
  責任分工:各縣(市、區)政府承擔大棚房問題、設施農用地非農化問題排查、整改工作的主體責任。具體負責抓好進度安排、任務落地、資源調配、整治整改等工作,要將責任層層落實。
  市農委負責牽頭開展我市大棚房問題、設施農用地非農化問題排查工作,以宗建立臺賬,負責對各縣(市、區)有關問題的匯總上報及整改督促工作。
  市國土局負責抓好大棚房問題、設施農用地非農化問題中有關土地違法違規行為的查處,配合市農業部門督促各縣(市、區)完成整改工作。
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  工作措施:落實我市2018年土地問題約談暨問題整改推進會議精神,按照《關于印發2018年土地例行督察整改工作方案的通知》要求,對自然資源督察北京局例行督察反饋我市的8類共計228個問題逐項展開整改。
  時間要求:2019年4月底前整改到位率達到80%,2019年9月底前整改到位率達到90%,2019年12月底前全部完成整改任務。
  責任分工:各縣(市、區)政府負責本行政區域內土地例行督察反饋問題的具體整改工作,緊扣督察中發現的問題,認真完善整改實施方案,進一步細化整改任務、整改措施,明確責任單位、責任人和整改時限。切實履行本區域耕地?;ず駝墓ぷ髦魈逶鶉?。
  市國土局負責土地例行督察發現問題整改工作的統籌、督導,督促各縣(市、區)按照進度要求推進整改工作。對于涉及多部門整改任務的,負責協調各有關部門構建聯動機制,形成整改落實工作合力。
  市交通局負責配合完成督察反饋問題中土地執法方面有關問題的整改工作。
  市政府金融辦負責配合完成督察反饋問題中土地登記、抵押方面有關問題的整改工作。
  市公安局負責受理和偵辦涉嫌犯罪的土地違法案件,配合國土部門查處、制止土地違法行為。
  市城建局負責對違法建設施工單位進行查處。
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  工作措施:通過開展聯合執法,消化一批存量違法違規用地行為。國土、公安、住建、農委等部門要構建聯合機制,對全市范圍內所有違法違規用地行為開展一次“全覆蓋”式排查。對發現的各類土地違法違規案件要逐一建立工作臺賬,按照“六到位”的要求依法處置到位,即:該沒收的要沒收到位,該拆除的要拆除到位,該處罰的要處罰到位,該強制執行的要強制執行到位,該給予黨政紀處分的要處分到位,該追究刑事責任的要追究刑事責任到位。
  通過健全聯動監管機制,遏制存量違法用地行為的發生。建立由國土部門牽頭,各有關部門共同防控、查處和消除違法違規行為的聯動監管機制。對未經國土部門預審的新增建設用地項目,發改、經信部門不得辦理相關投資項目審批(核準)手續。對未取得合法用地手續的建設項目,規劃部門不得辦理建設工程規劃許可證,住建部門不得發放施工許可證,安監部門不得發放安全生產許可證。對不符合設施農用地條件的項目,農業主管部門不得辦理相關手續。工務、交通、水利、公路等行業主管部門要加強對相關重點項目的監督管理,確保依法依規使用土地,未辦理合法用地手續的項目不得動工建設。
  時間要求:2019年2月6日前完成
  責任分工:各縣(市、區)負責本轄區內土地違法違規行為的巡查排查,組織有關人員對違法用地上的建筑物實施拆除,負責整改、處置和消化本轄區內的違法違規用地行為。加強對土地管理有關法律法規的宣傳,在全縣(市、區)范圍內形成依法守土的輿論氛圍。
  市國土局負責牽頭開展土地管理日常工作,監督檢查土地管理法律法規和政策規章的執行情況。牽頭實施土地綜合執法動態巡查工作,及時制止和報告巡查中發現的違法用地行為,依法依規查處違法用地案件,規范土地管理秩序。
  市公安局負責對群眾舉報和國土部門移送的涉嫌土地違法犯罪案件依法進行偵查審查。對國土違法突發案件、重大案件提前介入偵辦并維護聯合執法的現場秩序。
  市法院負責移送土地違法案件的強制執行。
  市住建部門負責違法建筑的監督管理,對未取得合法手續擅自開工建設的,依法采取相應措施制止違法建設并查處。
  市農委部門負責監督排查各類設施農用地非農化,以及破壞耕地的行為。 
  四、組織領導
  為強化對本次專項行動的組織領導,經研究決定成立我市土地綜合執法月專項行動領導組,領導組組成人員如下。
  組  長:楊巨才   市人民政府副市長
  副組長:尉文龍   市人民政府副市長
  成  員:耿萬林   市財政局局長
          孫尚平   市農委主任
          白晉華   市國土資源局局長
          靳東征   市住房保障和城鄉建設管理局局長
          王  吉   市交通運輸局局長
          李達潤   市公安局調研員
          趙  龍   市金融服務中心主任
          呂文平   離石區人民政府區長
          張潞萍   交城縣人民政府縣長
          許晉文   文水縣人民政府縣長
          吳曉東   汾陽市人民政府市長
          王廷洪   孝義市人民政府市長
          田安平   中陽縣人民政府縣長
          劉惠民   柳林縣人民政府縣長
          喬勁松   交口縣人民政府縣長
          陳  浩   石樓縣人民政府縣長
          李雙會   臨縣人民政府縣長
          喬  云   嵐縣人民政府縣長
          劉世慶   興縣人民政府縣長
          周小云   方山縣人民政府縣長
  領導組下設辦公室,辦公室設在市國土資源局,辦公室主任由白晉華兼任,具體負責土地綜合執法月專項行動的組織協調和督促檢查工作。
  領導組下設三個督察組,主要負責對各縣(市、區)土地綜合執法月專項行動開展情況進行督促檢查,對督察中發現工作不力、進展不快的,及時下達督辦通知,并及時形成督察報告報市土地綜合執法月專項行動領導組。督察組組成人員如下:
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  組  長:靳貴明
  副組長:劉海清
  成  員:樊小珍  翟志榮
  督察范圍:交城、文水、汾陽、孝義
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  組  長:金  寧
  副組長:李樹斌
  成  員:薛文皓  張世強
  督察范圍:離石、中陽、交口、石樓、柳林
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  組  長:問林旺
  副組長:王立新
  成  員:閆小平  劉茂星
  督察范圍:興縣、臨縣、嵐縣、方山
  五、有關要求
 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?,切實提升政治站位。各縣(市、區)要認真貫徹落實習近平總書記關于耕地?;ず痛笈鋟課侍庥泄刂甘九揪?,站在“兩個”維護的高度全力開展此次土地綜合執法月專項行動。要成立由縣(市、區)長為組長,分管副縣(市、區)長為副組長,各有關部門負責人為成員的領導組。要立即組織召開會議,對專項行動進行安排,特別是對轄區內的衛片執法問題、大棚房和設施農用地非農化問題及土地例行督察問題要重點安排部署。要認真研判,結合本縣(市、區)實際,制定出臺相應的專項行動工作方案,明確各鄉鎮、部門具體職責,確保迅速開展專項行動。
 ?。ǘ┛蒲Х擲啻χ?,強化土地綜合管理。各縣(市、區)要本著“新賬、舊賬一起算”的原則,對本縣(市、區)內土地管理各類問題進行分類處置,切實強化土地綜合管理。對具備辦理手續條件的項目,市國土局要強化服務,加快審批;對批而未供用地、閑置土地等,要在處罰到位的基礎上,依法收回用地指標調劑使用;對落實占補平衡不力,增減掛鉤指標只借不還的,市國土局要積極督促,加快工作進度;對專項行動發現的各類違法違規用地行為,各縣(市、區)政府要痛下決心,堅決拆除整改,確保處置到位。
 ?。ㄈ┩晟圃鶉翁逑?,形成執法工作合力。各縣(市、區)政府是轄區土地綜合執法監管的責任主體,承擔土地綜合執法監管主體責任,政府一把手是第一責任人,分管領導是直接責任人。各縣(市、區)政府要不斷強化依法用地意識,無論哪一類項目用地,都必須以合法用地手續為前提,要積極督促各項目單位完善用地手續。國土部門履行土地綜合執法監管主管責任,負責牽頭落實土地綜合執法監管各項工作,建立健全土地綜合執法長效機制。各有關職能部門承擔土地綜合執法監管共同責任,共同防范違法違規用地問題發生。
 ?。ㄋ模┙⒊ばЩ?,加強土地綜合管理。要建立政策宣傳長效機制,各縣(市、區)政府、各級國土部門要把土地管理法律、法規、政策作為重要內容進行常態化宣傳,要積極運用網絡、電視、標語、移動客戶端等載體,堅持長期宣傳土地管理相關內容,著力在全市上下構建“人人守土、人人愛土”的輿論氛圍。要完善各部門發現、報告、預警、拆除和移送聯合機制,國土部門要切實加大土地執法巡查力度,充分發揮“12336”國土資源違法舉報電話聯網和“批、供、用、補、查、登”監管平臺及時發現違法用地線索,各相關部門也要按照職責對發現各類土地違法違規行為向國土部門和當地政府。國土部門將違法線索要第一時間報告同級地方人民政府開展查處,涉嫌違法行為的要及時移送。
 ?。ㄎ澹┘喲笤鶉巫肪苛Χ?,嚴肅查處違法行為。對專項行動中發現的各類違法用地行為,各縣(市、區)政府要牽頭協調國土、紀委監委、公安、法院、檢察院等部門,確保行政處罰執行到位、責任人責任追究到位。對重大典型違法違規用地案件,適時在當地報刊、廣播、網站公開查處信息,公開通報、曝光重大典型案件。對相關重大典型案件要掛牌督辦,確保在本轄區內形成震懾。
 ?。┘涌旃ぷ鶻謐?,確保專項行動成效。各縣(市、區)政府要不等不靠,立即行動,以堅決的態度和堅決的作為推動專項行動。各縣(市、區)要實行日報制度,每日下午5點前將工作開展進展情況報土地綜合執法月專項行動領導組辦公室。督察組要對各縣(市、區)工作情況開展督察,對重視不夠、措施不力、進展不快的要及時報告,市政府將進行問責。對于影響全市工作進度的,將移交市紀委嚴肅追究有關責任人的責任。

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